日前，備受關注的中央經濟工作會議閉幕，會議明確2012年我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，持續經濟結構調整，著力擴大內需特別是消費需求，著力推進產業結構優化升級，著力加強節能減排工作

等。從此次會議確定的2012年我國經濟工作的主要任務和經濟政策導向來看，對于冶金裝備制造業而言，既有挑戰，又有機遇，而把握好經濟發展形勢和宏觀政策，是冶金裝備制造企業發展的首要環節。

冶金裝備制造業存在短板

首鋼集團董事長朱繼民日前在出席第五屆亞洲制造業論壇年會時指出，隨著中國鋼鐵產業快速發展和眾多新鋼廠建設，如寶鋼梅山冷軋、鞍鋼鲅魚圈、首鋼曹妃甸、東北特鋼大連新區等項目的投產，主體設備在

重量上90%實現了國產化，已具備了全流程自主設計、自主集成建設千萬噸級現代化鋼鐵基地的能力。實踐證明，中國已經成為冶金裝備制造強國。

盡管如此，業內專家認為，從整體上來看，中國制造業還存在很多不足：首先是產品以中低端為主，制造業占全國一次能耗的60%左右，單位產品能耗高出國際水平20%～30%；以勞動密集的加工環節為主，處于

世界制造業產業鏈的中下游；企業低水平生產能力過剩，而一些高端的核心技術產品還依賴進口。

其次是過分依賴國外技術，自主創新能力不足。經濟發展主要靠投資拉動，技術對外依賴度達50%，60%以上的高端裝備需要進口，科技對發展的貢獻率僅占30%，發明專利只占世界總量的1.8%。核心技術研發經

費投入不足，成果轉化率不高，一定程度上失去了新產品開發的主動權。

最后是人力資源結構不合理，勞動力成本呈上升趨勢。中國制造企業就業人員中具有研究生、大學本科、專科學歷的人員分別占0.7%、8.0%和15.7%，受過高等教育在生產領域從事研究與開發的人員比例低于發

達國家，高級技術工人嚴重匱乏。

針對未來的產業轉型和升級壓力，專家建議，要加大人才培養，提升創新能力；提高勞動力素質，不斷改善人力資源結構，優化產業布局，推進企業重組；提高勞動生產率，優化產品結構。

由高速粗放型向減速精細型轉變

2012年以及“十二五”期間，鋼鐵產業面臨的結構調整和淘汰落后任務艱巨，按照國家控制鋼鐵產能過快增長的要求，與增加產能直接相關的工藝技術，如大方坯連鑄、熱連軋、冷連軋、薄板坯連鑄連軋等不再

列為鼓勵類條款。同時，為鼓勵發展循環經濟，鼓勵類項目新增了燒結煙氣脫硫、脫硝、脫二英等多功能干法脫除，以及副產物資源化、再利用化技術，冶金廢液循環利用工藝技術與裝備，新一代鋼鐵可循環流程工

藝技術開發與應用等。鋼鐵產業的這些結構調整，是《產業結構調整指導目錄（2011年本）》所明確的。國家工信部印發的《“十二五”產業技術創新規劃》也指出了鋼鐵工業重點開發的技術裝備：品種結構調整與

升級用先進鋼鐵材料制備技術，新一代高效、低耗鋼鐵流程物質流、能量流網絡集成優化技術與裝備及信息化智能控制技術，鋼鐵工業污染物排放控制技術和廢棄物再資源化、再能源化及物質循環關鍵技術，鋼鐵材

料低成本、高性能化關鍵工藝技術，冶金礦產資源領域安全高效開發和資源綜合利用技術等。由此可見，2012年鋼鐵產業結構調整和升級的政策取向將是冶金裝備制造業的發展重點和方向。

業內專家提出，“十二五”期間我國鋼鐵工業的發展將由高速粗放型轉為減速精細型，體現為下游行業對鋼材(4335,22.00,0.51%)的單位用鋼減量化趨勢將日趨突出，這是出于節能環保的要求，鋼材的高效利用

將成為重要選擇。應該看到，盡管目前我國大部分鋼材品種的自給率已經達到100%，高端鋼材品種如取向硅鋼的自給率也達到87.5%，但只有30%的產品實物質量達到國際先進水平，產品升級理應成為下一個階段鋼鐵

工業的首要任務。因此，隨著高效、高強、節能、綠色鋼材的需求增大，對其生產所需設備也提出新的要求，這就是冶金裝備制造業開拓、創新和發展的方向。

規劃政策帶來行業利好局面

中央經濟工作會議把節能減排作為2012年經濟工作的一項重要任務，提出著力加強節能減排工作，要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。

對于鋼鐵行業來說，節能減排任務艱巨，責任重大。冶金裝備水平的提升，是鋼鐵企業實現節能減排的一個關鍵。圍繞鋼鐵企業的高效化、節能化、綠色化的發展趨勢，開展節能減排裝備的研發，無疑是2012年冶金

裝備制造業的發展重點，也是一大商機。

按照鋼鐵產業“十二五”發展規劃，在“十二五”期間，鋼鐵企業燒結機全部加裝煙氣脫硫和余熱回收裝置，鼓勵實施脫硝改造；鋼鐵企業焦爐基本采用干法熄焦，高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置；

提升轉爐負能煉鋼水平，進一步推廣普及應用干法除塵、蓄熱式燃燒等節能技術；加強冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快鋼鐵行業資源能源回收利用產業發展。

由此可見，干法熄焦技術裝備、高爐爐頂煤氣壓差發電（TRT）技術裝備、燒結余熱回收技術裝備、焦爐荒煤氣余熱回收利用技術裝備等，這些節能減排的冶金裝備的研發和生產，將是冶金裝備制造業2012年乃

至整個“十二五”期間的重點。在“十二五”期間，我國環保裝備的投入將加大。

工信部有關人士表示，對于需要開發的技術裝備，工信部可能動用技改資金給予支持；對于需要應用示范的裝備，工信部將積極協調財稅部門，在政策允許的范圍內給予補助。這些政策和措施，都將為冶金裝備

制造業加快發展注入動力和活力。因此，冶金裝備制造業要進一步增強自主創新能力，通過引進消化吸收再創新，提高技術裝備水平，爭取在節能減排關鍵工藝技術以及高端產品研發、生產和應用技術等方面取得新

突破。